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• 发布时间：2025-04-14 14:27
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　　央广网2月24日动静（记者郭佳丽）2月23日，2025年地方一号文件《地方 国务院关于进一步深化农村 结实推进村落全面复兴的看法》（以下简称《看法》）正式对外发布，《看法》提出“出力强大县域富平易近财产”，对成长村落特色财产、完美联农带农机制、拓宽农人增收渠道做出摆设。正在师范大学中国村落复兴取成长研究核心从任张琦看来，2025年地方一号文件出格提出“出力强大县域富平易近财产”，这是立脚我国目前农村成长现实、把握经济成长纪律、着眼“三农”成长全局特别是推进县域经济成长和提高农人增收方针而做出的决策摆设，是结实推进村落全面复兴的环节。张琦暗示，县域做为毗连城市取村落的桥梁，县域经济是国平易近经济和社会成长的根基单位，是实现配合敷裕的主要载体，是我国经济根本稳、劣势多、韧性强、潜能大的主要基石。张琦认为，从计谋维度看，县域经济成长对村落全面复兴具有三沉主要意义。起首，成长县域财产是推进农人增收敷裕的最佳选择。通过县域财产成长，能够推进农人“就近就业”，使农人正在口就能实现就业增收。别的，县域经济是强县的保障，县际经济强，预示着其加强经济扶植的能力强，可认为公共办事、生态、社会管理供给雄厚根本和支持。此外，县域经济是鞭策城乡融合成长的主要抓手。成长强大县域富平易近财产能无效推进城乡要素合理设置装备摆设取流动，鞭策城乡经济协同成长，缩小城乡区域成长差距。“成长富平易近财产，既要有必然的经济规模，不克不及太小、太散，也不克不及分开村落太远，得到联农带农的感化。”中国农业大学传授左停阐发称，相较而言，县域有相对系统的金融、市场、物流、安全等社会经济办事系统，具有必然的生齿和消费规模，也有必然的人才等要素集聚，是成长富平易近财产较为适合的行政单位。取市域空间比拟，县域空间囊括了中国大大都村落，切近村落，是最有益于建立城乡融合成长机制和阐扬城乡融合成长效应的实践单位。左停暗示，村落复兴不是村庄复兴，其素质是县域范畴内全面复兴，以县域为根基单位鞭策村落复兴取城镇化协同成长是资本硬性束缚前提下的必然选择。县域富平易近财产可以或许通过体系体例机制变化充实阐扬县城、小城镇取村落的近距离劣势，实现资本要素的充实互动及根本设备和根基公共办事的充实共享，加速推进县域城乡融合成长和农业农村现代化。地方一号文件正在拓宽农人增收渠道方面做出一系列具体摆设，加大稳岗就业政策支撑力度、成长各具特色的县域经济等。张琦暗示，成长强大县域富平易近财产要挖掘本身的县域特色。充实考虑分歧县域正在天然前提、区位特征取资本劣势上的差别，按照资本禀赋，因地制宜做好“土特产”文章，将资本劣势为产物、财产劣势，构成特色明显的县域富平易近财产手刺。譬如，陕西的洛川苹果、眉县猕猴桃，福建古田的食用菌等都是县域富平易近财产成长成功的案例。“此外，要鞭策财产融合成长。”张琦认为，要积极推进农村一二三财产的深度融合，勤奋培育村落新财产新业态。此外，还要加强取邻接地域正在供应链取财产链方面的协做，积极融入款式，通过扶植跨境电商平台等体例，积极鞭策产物国际市场，为县域富平易近财产做大做强注入新动能。正在左停看来，县域富平易近财产的成长，起首要立脚县域、阐扬本身特点、沉点是农产物的开辟，要鼎力成长特色农产物种养。二是要推进农产物加工业转型升级，耽误农产物的价值链，打制县域农产物公共品牌，扶植特色农业财产集群，提拔农业财产化程度。三是培育村落新财产新业态，有前提的处所，要适度成长村落文化、旅逛、康养、活动体育、仓储等财产。四是做好联农带农文章，既要看到富平易近是县域财产的底色，要把联农带农做为县域富平易近财产成长的一个根基准绳；也要看到县域内的劳动力潜正在劣势，能够积极引进成长就业容量大的或者劳动稠密型的富平易近财产，实现劳动力的当场就近。正在县域富平易近财产成长过程中，还面对着诸多挑和。张琦阐发称，部门县域财产根本亏弱，财产链不完美，财产配套难以支持财产成长，以致规模化出产取协同合为难以实现；人才流失，专业手艺人才取办理人才欠缺，使得财产成长缺乏立异取科学办理；此外，出产的产物附加值低，市场所作力不脚，融资渠道无限，也限制了县域富平易近财产的成长。“成长富平易近财产既要财产成长、又要富平易近，财产成长是前提、富平易近是目标。”张琦认为要实正破解这些难点，才能使农人受益。第一，要优化财产结构，培育劣势财产集群。科学制定县域富平易近财产规划，集中资本取力量扶植一批特色明显、规模适中、带动力强的县域劣势财产集群。特别正在推进农产物加工业转型升级、实施农业品牌精品培育方面下功夫，第二，要积极摸索农村财产融合成长和培育村落新财产新业态的无效体例。积极推进村落财产和文化内涵深度融合，将文化财产赋能于村落复兴，提拔村落旅逛特色化、精品化和规范化程度。第三，完美联农带农机制。通过地盘入股、订单农业、风险共担等模式，将农人嵌入财产链好处分派系统，强化股权分红、保底收购等契约化协做；同时，健全政策查核取法令保障系统，确保农人收益。第四，完美好处联合机制。一方面，出力鞭策农业出产取现代化大出产、大畅通、大市场无机跟尾，打通大户、出产、金融安全、农资供应、精湛加工、批发零售等各个环节，建立分工协做高效、品牌共创共享、好处联合慎密的“龙头企业+农人合做社+家庭农场”结合联营模式。另一方面，构成新型农业运营从体取农户之间好处联合体例，以家庭农场、专业合做社、龙头企业等为焦点，推进股份合做、订单合同、办事协做、流转聘用等好处联合模式，让农人更多分享财产增值效益。2月23日，2025年地方一号文件《地方国务院关于进一步深化农村结实推进村落全面复兴的看法》（以下简称《看法》）正式对外发布，《看法》提出“出力强大县域富平易近财产”，对成长村落特色财产、完美联农带农机制、拓宽农人增收渠道做出摆设。正在师范大学中国村落复兴取成长研究核心从任张琦看来，2025年地方一号文件出格提出“出力强大县域富平易近财产”，这是立脚我国目前农村成长现实、把握经济成长纪律、着眼“三农”成长全局特别是推进县域经济成长和提高农人增收方针而做出的决策摆设，是结实推进村落全面复兴的环节。