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• 发布时间：2025-04-26 10:48
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【概要描述】

　　经市人平易近同意，现将《江门市供销合做联社2025年省供销社公共型农产物冷链物流补帮试点专项资金项目实施方案》印发给你们，请连系现实认实贯彻落实，相关落实环境请及时报送市供销社。按照《广东省供销合做联社关于下达2025年公共型农产物冷链物流补帮试点专项资金使命清单的通知》（粤供事函〔2025〕3号）、《广东省供销合做联社关于印发〈广东省供销合做社公共型农产物冷链物流补帮试点专项资金办理实施细则（2025年）〉的通知》（粤供合函〔2025〕23号），省供销社放置200万元省级专项资金支撑我市公共型农业社会化办事系统试点（冷链办事）扶植。为确保扶植使命、资金利用落地落实，特制定此方案。深切进修贯彻习总正在中华全国供销合做总社成立70周年之际对供销合做社工做做出的主要、对“三农”工做主要阐述及对供销合做社工做主要，全力落实省委省“百县千镇万村高质量成长工程”，鞭策公共型农业社会化办事收集向下层延长，出格是特色劣势、优良农产物冷链办事向下层延长，沉点支撑环绕特色优良农产物和农副产物供应链，实施“田头社会化办事+订单收购+冷藏保鲜办事+初加工+错峰发卖”全程冷链办事，摸索成立科学化、尺度化的公共型全程冷链社会化办事系统，正在不变农产物市场价钱、降低农产物腐损率和物流成本、推进农业减产及农人增收等方面阐扬主要感化。2025年，依托全市供销社农业社会化办事收集，沉点协同“社村”合做试点、冷链物流网、农资农技办事收集、产销对领受集等办事收集构成合力劣势，环绕马铃薯、禽蛋、水产物等特色优良农产物，采用冷链办事补助、设备设备购买补帮、农产物保鲜手艺研究补帮、贷款贴息等体例打制供销社农产物公共型冷链物流办事示范项目1个以上，办事特色优良农产物2种以上，降低农产物腐损率6%以上，实现冷链全程办事农产物8000吨以上，削减农产物腐损480吨以上，构成可持续、可复制、可推广的“订单农业+全程社会化办事”模式。1。订单收购办事。以订单农业为牵引，通过整合后端发卖需求，实施订单收购或保价收购，打制特色优良农产物“从田头到餐桌”、尺度化可溯源的全财产链。实现特色优良农产物产销跟尾，成立健全特色优良农产物错峰供给机制，正在农产物集中上市价钱下跌到成本以下时，实行保价收购，进行姑且收储调理，不变农产物价钱。2。组织出产办事。按照订单需求，阐扬供销社正在出产端的社会化办事劣势，以及熟悉控制本地优良农产物种植分布的劣势，结合本地供销社组织农户出产，或向本地种植户组织优良货源采购，确保按订单的产物要求无效供应。3。商品化处置办事。按照特色优良农产物的订单要求及尺度，对农产物规格、质量等进行分类分级分拣并进行包拆，供给特色优良农产物储藏保鲜全过程处理方案，通过引进农产物加工企业或购买加工设备设备，供给初级加工办事。环绕从导产物，开展初加工、精湛加工等商品化处置办事，提拔农产物全体价值，实施品牌建立取运营，提拔商品化程度。4。冷藏保鲜办事。组织专业手艺力量，因地制宜研究特色劣势农产物储藏、加工、保鲜等全过程冷链保鲜处理方案，鞭策健全笼盖农产物加工、冷藏、冷链运输的全程冷链办事尺度化系统，最大限度降低农产物损耗，确保质量靠得住和质量平安。5。数字供销推广使用和技术培训办事。供给买卖、结算、消息、数据等办事，实现需求下单、货色流向、交换消息等功能。通过专家讲课、现场参不雅讲授等多种体例，为小农户及各类农业运营从体等供给冷藏保鲜、农产物品牌建立、农产物电商、数字供销等手艺培训、宣传和推广。环绕马铃薯、禽蛋、水产物等特色优良农产物，支撑成立科学化、尺度化的18个环节公共型农产物全程冷链社会化办事系统，通过龙头企业带动，营业协同合做，充实使用数字化赋能，打通“采购、储藏、运输、加工、发卖”全流程，为特色优良农产物冷链全程各环节供给办事保障。1。扶植线下农产物分析办事坐。依托现有帮农办事平台（核心）、镇村运营办事网点、冷链网等，同一衔接农产物产销办事订单，通过集平分拣、整合班次、径规划、合理配载等体例，提高本地农产物的冷链物流效率，鞭策本地农产物供应链提拔业态、更好对接发卖市场。2。扶植线上数字化运做平台。响应扶植线上数字化运做平台，吸引小农户、农人专业合做社、农产物出产运营企业、城市商户、农产物批发市场进入“供销市集”和“供销 D 坐”（冷链办事小法式），开展买卖、结算、消息、数据等办事，进行需求下单、货色流向、交换消息等，实现线上运单智能处置、运输全程通明化办理、营业费用一体化办理、商品畅通补助办理等功能。3。扶植农产物集散核心。依托分布全市供销公共型支持冷库，扶植高效、智能的农产物集散核心，成为农产物采集、加工、仓储、配送、消息办事于一体的一坐式供应链办事平台，实现农产物从田间到餐桌的全程可逃溯，并通过同一采购、同一尺度、同一检测等体例，确保农产物的质量和平安。成立不变的发卖渠道，实现农产物的快速畅通。4。开展农产物保鲜手艺研究。结合当地高校、农业科研院所等机构，针对江门特色农产物特征，正在储藏保鲜、精湛加工和分析操纵等商品化处置环节，摸索制定农产物全程冷链集配行业尺度，帮力农产物畅通规模化、尺度化、集约化成长，实现产物增值农人增收。5。成立联农带农新机制。采用办事协做、项目合做或赐与设置装备摆设股份等多种形式，鞭策立异结合合做，摸索适合当地成长的无效路子，取农村集体经济组织合做、省市县合做、财产链合做、出产供销信用合做、“社村”合做试点等多方面取得立异冲破。项目义务从体是江门市供销合做联社（以下称：市供销社），担任制定专项资金项目实施方案；担任组织实施从体的拔取、监管、退出和资金逃缴等；组织项目实施和监管，加强资金办理，做好消息公开、绩效自评、项目验收等工做；接管省级监视和绩效考评。试点市供销合做社企业为实施从体。实施从体能够股份合做等体例结合本地、农村集体经济组织、农人合做社或者涉农企业等，或结合省供销社出资企业供给办事。实施从体为供销合做社企业的，其供销合做社系统间接或间接持股比例不低于51%。2023年省供销社公共型农业社会化办事系统试点（冷链办事）项目实施从体可申请延续成为2025试点项目实施从体。实施从体担任按照本方案组织开展项目实施，对项目实施和资金利用担任，严酷施行专项资金预算，遴选办事组织，加强财政办理，接管验收考评、监视查抄和绩效评价。市供销社下达项目打算，市财务局按下达资金至实施从体，实施从体开展实施项目，并及时向市供销社报告请示项目实施环境。由实施从体公开遴选农产物冷链全程社会化办事组织。所遴选的办事组织应具备必然带动力、根本设备前提较好、营业能力较强等前提，而且供销合做社系统间接或间接持股比例不低于34%。2023年省供销社公共型农业社会化办事系统试点（冷链办事）项目办事组织可申请延续成为2025试点项目办事组织。实施从体公开辟布办事组织遴选通知；办事组织按照本身办事能力、天分前提等，向实施从体提交申请及相关佐证材料。实施从体对提交申请（含申请延续）的办事组织的天分前提进行审核审查，选定合适前提的办事组织，并按照其现实能力预分派其实施规模。（一）资金搀扶体例。2025年省供销社公共型农产物冷链物流补帮试点专项资金采用间接补帮等体例，对供销社公共型农产物冷链社会化办事示范项目予以支撑。次要用处包罗：商品化处置设备购买、农产物保鲜手艺研究、开展冷藏保鲜和商品化处置、数字供销推广使用和技术培训等办事的补助，以及农产物和农副产物集中上市保价收购、错峰收储的资金贴息等方面。补助补帮资金发放按照先到先得、资金额度用完或实施从体发布申报期满即止的准绳。（二）严酷资金办理。实施从体按照扶植使命和项目实施方案，依法依规利用专项资金；成立公共型农产物冷链物流补帮试点专项资金专账，实行核算，不得挤占、截留或调用，确保专款公用；正在每月末将资金利用进度等环境报义务从体。市供销社可按照工做现实，按不跨越专项资金总额的1%计提工做经费，用于项目评审、项目验收、监视核查、内部审计、绩效办理等取项目实施间接相关收入。通过线下分析办事平台和线上数字化运做平台，参取供销社公共型农产物冷链社会化办事的小农户、“供销农场”出产、农人专业合做社、农村集体经济组织、农产物出产畅通办事企业等运营从体。对开展特色优良农产物全程冷链办事所发生的冷藏保鲜费、商品化处置办事费、数字供销推广使用和技术培训办事等，按照经审定的线下记实消息或线易数据按规程赐与财务补助，补助金额为办事费用的25%。补助申请刻日为2025年1月起至2025年12月，对该刻日内发生的全程冷链办事费用进行补助，补助资金采纳按月/季审核发放一次。合适前提的补助对象向实施从体提交补助申请材料（详见附件1-1），由实施从体按照办事补助发放法式开展补助发下班做。贴息对象为环绕供销社公共型农（副）产物全程冷链开展订单收购办事，开展田头保价收购，错峰收储，调理供给，不变农产物价钱的项目并从银行获得贷款的小农户、“供销农场”出产、农人专业合做社、农村集体经济组织、农产物出产畅通办事企业等农业运营从体。对合适贴息对象前提的各类农业运营从体进行贷款贴息。贷款资金沉点用于环绕供销社公共型农（副）产物全程冷链开展订单收购办事，正在农产物集中上市时，开展田头保价收购，错峰收储，调理供给，不变农产物价钱等方面。申报从体日常运营周转性贷款，以及贷款用处取上述范畴不符的贷款等不纳入贴息范畴。贴息资金实行“先付后贴”，即告贷人应按贷款合同商定一般付息还贷满1年或提前全数还清本金后，再凭贷款银行开具的利钱领取清单及其他申报材料（详见附件2-1、2-2）按法式申请贴息，由实施从体按照贷款贴息发放法式开展补助发下班做。对申报从体贷款的时间无，仅针对正在2025年1月1日—2025年12月31日期间发生且需方法取的利钱赐与贴息。单个申报从体昔时获得的贷款贴息比例不得高于中国人平易近银行发布的同期同档次贷款市场报价利率（LPR）的70%且不得跨越2%。贷款刻日不脚1年的，按贷款现实刻日计较，贴息金额计较体例为：贴息金额=单笔贷款现实付息对应的本金金额×贴息利率（不得高于中国人平易近银行发布的同期同档次市场报价利率（LPR）的70%且不得跨越2%）×（2025年1月1日至2025年12月31日期间的现实付息/365）。同笔贷款正在贴息年度内获得的财务资金不跨越中国人平易近银行发布的同期同档次贷款市场报价利率（LPR）的70%且不得跨越2%。若是同笔贷款正在不异时间段已获得其他的财务贴息，应扣除响应已获得贴息比例，对不跨越中国人平易近银行发布的同期同档次市场报价利率（LPR）的70%且不得跨越2%的部门，还能够进行贴息。（1）申报。合适前提的补助对象按照本细则要求，按照申领补助的品种，向实施从体提交补助申请材料。（2）初核。实施从体对补助对象的资历和所提交的申请材料按法式进行审核，提交审核清单（详见附件1-2、2-3）及相关材料报送市供销社复核。（4）公示。市供销社将复核通过的补助对象名单及金额正在市供销社部分网坐上公示5个工做日。公示期内有的，由市供销社担任查询拜访核实并处置。（6）发放。公示无后，由实施从体向核定的补助对象发放办事补助，并正在补助发放后5个工做日内将补助发放环境报送市供销社。对实施从体为开展供销社公共型农产物冷链社会化办事示范项目购买全新商品化处置设备设备、开展农产物保鲜手艺研究，所发生的设备设备购买费（含税价）、手艺研究费（含税价）等，按照购买和谈（合同）、手艺研究方案和谈（合同）等赐与全额财务补帮。实施刻日为2025年1月起至2025年12月。实施从体按照供销社公共型冷链社会化办事项目需求，向市供销社申请商品化处置设备设备购买、农产物保鲜手艺研究费补帮额度，经市供销社审批后，实施从体开展商品化处置设备设备购买、农产物保鲜手艺研究等工做。（一）加强组织带领。提高坐位，加强组织带领，明白义务分工，各级供销社次要带领亲身督导，分担带领间接抓，分析营业部分具体跟进，为工做开展供给强无力的组织保障。市社成立江门市供销合做联社公共型农产物冷链物流补帮试点工做带领小组，由钟国活任组长，屈伟明、邝卫平易近任副组长，组员为黄文植、徐廷富、罗楚标、谭咏晖；带领小组办公室设正在分析营业科，办公室从任由黄文植兼任，带领小组办公室担任承担项目日常工做。各市（区）供销社担任组织所属下层社、社有企业积极参取办事组织遴选，开展本区域冷链办事补帮申报工做，鞭策公共型农业社会化办事收集向下层延长。（二）加强项目资金办理。市供销社按开展项目验收考评及绩效评价工做；实施从体正在市供销社指点下开展项目验收及绩效自评工做。实施从体、办事组织、补助对象要严酷恪守财务专项资金办理相关，严酷财经规律、专款公用，盲目接管监视和查抄，确保项目资金利用合规。按期对资金利用环境进行监视查抄，对查抄中发觉的虚报冒领、骗取套取、挤占调用财务资金等违法违规环境，应及时督促补助（贴息）对象退回补帮资金，并打消该对象当前年度申领财务补帮资历，相关问题线索移送相关部分逃查义务，失信行为纳入社会信用失信记实。（三）加强宣传推广。加强宣传推广，加强典型分解，打制典范取样板，切实培育小农户利用冷链办事的习惯，帮力“好产物卖上好代价”，凸起供销特色，扩大影响力，争取党委“三农”范畴、“百县千镇万村高质量成长工程”、农业财产融合成长等相关政策及资金搀扶。